今年5月，全國首個集成民生服務微信小程序“粵省事”上線，當天訪問用戶量就突破1000萬，累計進駐489項高頻政務服務事項，這是廣東“數(shù)字政府”改革的第一次亮相，拉開了改革建設的序幕。
昨日，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布《廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018-2020年）》和《廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018-2020年）實施方案》（以下簡稱《規(guī)劃》和《實施方案》），廣東“數(shù)字政府”改革有了清晰藍圖。
黨的十九大明確提出要加快推進信息化，建設“數(shù)字中國”“智慧社會”。黨的十九屆三中全會做出了深化黨和國家機構改革的決定，提出要充分利用信息化技術手段，提高政府機構的履職能力。在這一背景下，廣東省政府于2017年12月率先在全國部署“數(shù)字政府”改革建設。
《規(guī)劃》指出，“數(shù)字政府”是對傳統(tǒng)政務信息化模式的改革，包括對政務信息化管理架構、業(yè)務架構、技術架構的重塑，通過構建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務新機制、新平臺、新渠道，全面提升政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務、環(huán)境保護等領域的履職能力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、建設人民滿意的服務型政府。
在目標方面，《規(guī)劃》提出，到2020年底，建立整體推進、政企合作、管運分離的“數(shù)字政府”管理體系和整體運行、共享協(xié)同、服務集成的“數(shù)字政府”業(yè)務體系，構建統(tǒng)一安全的政務云、政務網(wǎng)，建設開放的一體化大數(shù)據(jù)中心、一體化在線政務服務平臺，建成上接國家、下聯(lián)市縣、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)字政府”，以“制度創(chuàng)新 技術創(chuàng)新”推動改革向縱深發(fā)展。
具體目標
——讓企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半，讓企業(yè)和群眾辦事只進一扇門。
——壓縮行政審批事項辦理時間，省直部門行政許可事項承諾辦理時限較法定辦理時限壓縮50%以上，政務信息化建設項目立項審批時限壓縮70%以上。
——力爭做到高頻事項“最多跑一趟”“只進一扇門”，實現(xiàn)80%高頻服務事項掌上辦。省級政務服務事項網(wǎng)上可辦率超過90%，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率超過70%。
——通過省統(tǒng)一身份認證、證照庫、非稅支付，推進一次登錄、全省通辦、刷臉辦事、掃碼繳費，最終實現(xiàn)足不出戶即可辦事。
——消除現(xiàn)有各類信息孤島，包括37個網(wǎng)絡孤島、44個機房孤島和超過4000類數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享。
——降低政務信息系統(tǒng)開發(fā)運行成本和運維管理成本，節(jié)省財政資金50%以上。
——打造和推廣“數(shù)字政府”便捷政務服務，建立超過100個維度的自然人、法人數(shù)據(jù)“畫像”，為企業(yè)群眾主動提供個性化、智慧化的政務服務。
整合政府內(nèi)部共性管理業(yè)務
《規(guī)劃》明確，要突破傳統(tǒng)業(yè)務條線垂直運作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，以數(shù)據(jù)整合、應用集成和服務融合為目標，以服務對象為中心，以業(yè)務協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)共享交換為核心，構建“縱向到底、橫向到邊”的整體型“數(shù)字政府”業(yè)務體系，聚焦各地各部門核心業(yè)務職能，不斷推動業(yè)務創(chuàng)新和改革。
具體而言，要以政府各級部門業(yè)務系統(tǒng)為重點，整合政府內(nèi)部共性管理業(yè)務。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段，加快公共服務領域數(shù)據(jù)集中和共享，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等領域的應用管理能力。
政務服務與微信全面對接
《規(guī)劃》提出升級省統(tǒng)一申辦受理和審批系統(tǒng)、升級政務服務管理平臺等任務，并強調(diào)，要與微信平臺全面對接，支持通過微信公眾號、小程序、城市服務等渠道，實現(xiàn)身份認證、服務預約、在線申辦、進度查詢、掃碼支付、業(yè)務咨詢、評價投訴等服務。把高頻政務服務延伸至觸達范圍更廣的微信平臺上；將身份證“網(wǎng)證”等各類電子證照與微信卡包關聯(lián)，進一步優(yōu)化掌上政務服務體驗，支撐高頻政務服務事項“零跑腿”、材料信息“少填少報”，提高辦事便捷性，讓群眾、企業(yè)在指尖上能辦事、好辦事。
身份認證“一次登錄、全國通辦”
首先依托人口、法人單位基礎信息庫，構建省統(tǒng)一身份認證中心，圍繞可信數(shù)字身份整合各種核驗方式，為全省政務服務提供統(tǒng)一的身份認證，并對接國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)“一次登錄、全國通辦”。
第二是升級現(xiàn)有電子證照系統(tǒng)，建設“無介質(zhì)、等效力、全流通”的可信電子證照，提供電子證照發(fā)證、用證、電子印章認證、身份認證、數(shù)字簽名認證和信息加解密等服務，解決網(wǎng)上提交辦事材料的合法可信問題，實現(xiàn)群眾辦事少提交、少跑動。
第三是形成統(tǒng)一的網(wǎng)上非稅支付渠道，支撐非稅支付業(yè)務網(wǎng)上繳費，推動非稅繳費事項網(wǎng)上支付，實現(xiàn)“掃碼繳費”，解決非稅繳費渠道不一致、群眾在繳費單位窗口及銀行網(wǎng)點柜臺“扎堆”辦理業(yè)務、長時間排隊等問題。
1. 建設目標
2. 特征
3. 政府購買服務
4. 數(shù)字政府納入全國一體化在線政務服務平臺
5. 數(shù)字廣東的建設模式
6. 流程再造
7. 業(yè)務支撐
8. 應用平臺
9. 政務互聯(lián)網(wǎng)思維
10. 頂層設計
11. 運管分離
12. 管理和服務能力建設
13. 集約共享數(shù)據(jù)的架構
14. 云、數(shù)、用一體化的構想
15、產(chǎn)品、咨詢、實施的生態(tài)
16. 數(shù)字政府的產(chǎn)品體系
17. 政務服務自助終端
18. 產(chǎn)城融合平臺
19. 智慧城市頂層設計的新思維
20. 政務數(shù)據(jù)的來源與時空位置信息高度相關
21. 立體感知智慧城市建設的理念
22. 物聯(lián)網(wǎng)三維城市管理
23. 一屏智享、一圖感知、一體運行
24、三大智慧城市能力：可洞察、可視化、可觸達
25、一圖感知城市
結(jié)束語
省電子政務年會的活動提供的內(nèi)容很豐滿。
我花了一整天的時間整理精選了幾十張與全國智慧城市行業(yè)的專業(yè)人士分享。
智慧城市中國首席咨詢專家周智勇分析認為，從中您可以看到：為了數(shù)字廣東的建設，各路專家付出了艱辛的勞動，參與的企業(yè)提供了系統(tǒng)的建設思路，以及可供借鑒的落地案例，一圖智慧城市建設必將對于未來數(shù)字中國的建設發(fā)揮重大的先行先試的實踐價值。
當前，智慧城市中國微信公眾號以融合研究、媒體、智庫、線上虛擬大學為一體，構建了智慧城市系統(tǒng)集成工程知識創(chuàng)新工程平臺，首席咨詢專家周智勇分析認為，隨著數(shù)字政府、新型智慧城市建設的不斷向縱深發(fā)展，越來越專業(yè)化的服務亟待轉(zhuǎn)變。
比如，未來一門式（政務大廳）、一窗式（自助終端）、一屏式（移動終端）將成為數(shù)字政府服務于百姓的便民模式創(chuàng)新，必將促使更多的傳統(tǒng)的信息辦人員向服務轉(zhuǎn)型升級，構建以數(shù)據(jù)為核心的智慧決策機制將是下一階段數(shù)字政府和新型智慧城市建設的新方向。
完整和系統(tǒng)地理解數(shù)字廣東建設的理念以及實務，對于引領全國其他地區(qū)的數(shù)字政府建設有重大的現(xiàn)實意義。
